El por que depende principalmente de como se educó. Si lo has tomado en brazos para evitarle cualquier conflicto o lo has sobreprotegido de otra forma, entonces es completamente normal que muestre reacciones de miedo exagerado; si ha tenido malas experiencias, en especial en la infancia estas pueden ser muy dificiles de borrar, pero se puede; si pasó su infancia en una jaula y no socializó como debía, no conoció gente ni formó su caracter a tiempo, entonces el caso es más complejo y ya se trata de un perro que dificilmente mejorará demasiado su temperamento porque desperdició las etapas más cruciales.
Por lo mismo sería util saber a que edad lo adquiriste, como son los padres, si sabes si alguien lo ha golpeado o ha pasado mucho tiempo solo con niños, si salio cuando pequeño y en manos de quien.... etc.
Como regla general tendrás que convencerlo de que el contacto hhumano es agradable, caricias, premios, auotoconfianza, paseos y personas amistosas a su alrededor y claro, nunca olvidar que tratas con un perro muy sensible y que el trato debe ser acorde a eso, lo bueno es que aun es joven como para sacar algo más de caracter.
Saludos y suerte.
